尽管中国在基础教育领域取得了显著的历史性成就，但由于其庞大的规模以及城乡、区域间存在的巨大差距，教育体系仍面临诸多亟待解决的不足之处。与此同时，民众对基础教育的期望不断提升，而时代与技术的飞速发展也为基础教育功能的优化带来了新的挑战与契机。

为实现2035年建成教育强国的宏伟目标，并充分发挥基础教育的基石作用，我们必须进一步汇聚全社会的信心与共识。这需要我们聚焦于评价制度改革、适应智能时代的需求等关键环节，持续提升民众满意度，从而全方位地呵护儿童的健康成长。

聚焦评价制度改革，坚持“健康第一”

当前，我国中小学生普遍面临学业负担过重的问题，这进一步加剧了学生身心健康方面的挑战。

国家疾控局的监测数据显示，2021年我国儿童青少年总体近视率达到了52.6%。中国科学院发布的《中国国民心理健康发展报告》指出，在一项涉及全国3万余名青少年的调查中，14.8%的青少年存在不同程度的抑郁风险，这一比例高于成年人群体。此外，抑郁、孤独以及手机成瘾的得分随着年级的增长呈现上升趋势。

正是认识到这一问题的严峻性，近年来，教育部门将“健康第一”作为指引，以“五育并举”为驱动，开启了一场重塑育人生态的深刻变革。

在“十四五”期间，教育部推出了“学生体质强健计划”，指导各地增加体育课程、课后体育服务以及大课间活动时间，并将课间活动时长从原先的10分钟延长至15分钟。

诚然，部分政策在现阶段的执行效果与民众的期待之间仍存在一定的差距，但正视这些差距本身就体现了教育治理的进步。

中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛表示：“根据多地调查反馈，公众最为关切的问题集中在：课业负担是否真正得到减轻、课后服务是否能满足需求、心理辅导资源是否充足，以及特殊群体是否获得有效帮扶等方面。这些正是当前基础教育改革的重点方向。”

教育部基础教育司司长田祖荫介绍，从2024年至2026年，教育部将连续三年对基础教育的规范管理工作进行部署。针对影响教育公平、学生身心健康以及造成过重课业负担等六类问题，教育部已制定了负面清单，以确保“健康第一”的理念能够切实贯穿于学生成长的全过程。

教育部还持续推进考试评价制度改革，遵循“教考衔接、考招同改、应上尽上、多元发展”的思路，有序推进初中学业水平考试（中考）改革。在积极扩大普通高中教育资源的同时，进一步优化考试方式、完善招生办法，并健全评价体系，旨在进一步扭转“唯分数、唯升学”的倾向。与此同时，还将进一步完善作业负担的监测机制，确保日常考试管理政策得到有效落实。

浙江省基础教育研究中心执行主任、浙江师范大学教授李云星提出：“教育的发展和治理逻辑需要从‘层级化’转向‘分类化’，构建过程性评价与结果性评价相结合的综合素质评价体系，从而真正为孩子提供更公平、更多元的成长可能性。围绕‘健康第一’的共识，各地党委政府、教育主管部门、学校和家长需要重建一个基于信任的‘教育共同体’。”

适应智能时代要求，注重“因材施教”

国际高等教育研究机构QS预测，到2030年，人工智能技能需求将增长60%，数字技能需求将增长35%，全球14%的劳动力将面临职业流失风险。到2050年，预计至少40%的现有工作岗位将因自动化而消失。人工智能能力、数字素养等将成为未来产业的关键支撑。人工智能的加速迭代和迅猛发展，正深刻重塑人类的素质与能力，并给基础教育带来革命性的影响。

教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅指出：“在智能时代，基础教育需要培养孩子们的哪些素养？这些素养又需要通过什么样的课程教学体系来培育？哪些需要继承和发展，哪些需要开拓和创新？这些都是摆在我们面前十分紧迫的问题。”

近年来，我国高度重视人工智能教育的发展，多个部门联合发文，为中小学开展人工智能教育的普及和应用提供了有力的指导。《“十五五”规划纲要》明确提出，要促进人工智能助力教育模式变革，推动人工智能深度融入教育的各个要素、全过程和全场景。半月谈记者在基层调研采访中明显感受到，各地正加快推进人工智能赋能基础教育的变革，中小学人工智能通识课也已从早期的探索试点，稳步走向全学段的常态化开展。

在北京市第十三中学，班级中的“智能体”会定期对学生进行学情“体检”，分析学科的共性薄弱点和个性化差异，为教师提供重要的参考依据。在浙江温州的中小学人工智能通识课上，孩子们利用生成式人工智能创建了数字人，能够用方言介绍当地的风土人情。在河南，有小学老师让班级里的每位学生“领养”了一只虚拟宠物，学生认真完成作业就能为宠物“喂食”，极大地激发了孩子们的学习积极性。

当然，人工智能在带来重大机遇的同时，也引发了许多困惑与担忧。当新知识的获取不再局限于老师的单一传授，当学习的主要场景不再局限于校内课堂，基础教育的“启智”功能是否会受到削弱？我们应如何更理性、客观地看待和应用智能技术，避免陷入“惰性依赖”？一旦某些人工智能教育资源出现数据误判、内容错误甚至价值导向偏差，又该如何应对？

受访专家普遍认为，关键在于深刻理解“因材施教”这一核心理念。必须牢牢把握基础教育课程教学改革的战略主动权，以积极的心态顺势而为，为培养适应时代需求的高素质人才奠定坚实基础。

王嘉毅强调：“适应智能时代的要求，基础教育课程教学改革应遵循‘积极拥抱、以人为本、引导善用、趋利避害’的原则。未来的教育将不再是‘千人一面’，而是‘一人一策’。教学的开放性和灵活性将更加突出，学习者将享有更大的自主权，个性化培养与多元评价将成为现实，大规模因材施教也将成为可能。”

“我们不是为了培养程序员，而是为了让学生具备适应未来社会的核心素养。”这是多位专家的共识。人工智能之所以能成为撬动基础教育系统性变革的关键因素，在于它能够为每个孩子提供不同的途径来获取核心素养。正如深圳大学附属教育集团外国语小学校长姚晓英所言：“技术只是一根引线，我们真正要点燃的是孩子心中‘我想学、我能行’的自驱力。”