国务院近期发布了《教育发展“十五五”规划》，该《规划》为“十五五”时期建设教育强国设定了明确的方向、目标、重点工作和政策措施。教育部一位负责人就相关事宜接受了记者采访。

1. 《规划》出台的背景与重要性

“十五五”时期是中国实现社会主义现代化基础的关键阶段，也是教育强国建设实现突破和提升的重要时期。中共中央关于国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，强调了教育在科技自立自强、发展新质生产力以及保障和改善民生方面的重要作用，凸显了教育作为国家和党的重大战略，同时也是关乎民生福祉的核心地位。

当前，中国面临复杂的国际国内环境变化。“十五五”时期，国际竞争日趋激烈，尤其是在高素质人才和科技前沿领域的争夺。国内经济发展模式深刻转型，知识、技术、数据等要素作用凸显，迫切需要教育在科技创新和产业融合中发挥基础性、战略性作用，培育新质生产力。人口结构的变化，如学龄人口的梯次波动和区域差异，以及城镇化进程的加速，对教育资源配置、政策制定和治理方式提出了新的挑战。教育需要服务于国家现代化建设和人的全面发展，成为经济社会发展的重要支撑。

《规划》遵循党的二十大和历次全会精神，围绕教育强国建设的五项重大任务、教育布局优化和综合改革进行了系统部署，对于加快建设教育强国、办好人民满意的教育，全面服务中国式现代化建设具有深远意义。

2. 《规划》的编制过程

教育部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，成立了专门的编制领导小组，整合各方资源和智慧，高效推进了《规划》的编制工作。

• 深入研究论证： 聚焦“十五五”教育强国建设的关键领域和挑战，动员了地方教育部门、高校及专家学者，围绕发展目标、战略任务和政策措施进行了深入研究和测算，开展了80余项咨询研究，并对重大工程项目进行了多轮论证。
• 广泛听取意见： 采取开放式编制方式，组织了10余场座谈会，广泛征求了各地、各部门、各级各类学校、行业企业及专家学者的意见，调研范围覆盖了国家重要战略区域和各级各类教育。同时，通过网络渠道收集了社会各界的建议。
• 有序推进起草： 在充分研究和征求意见的基础上，形成了《规划》文本初稿。随后，广泛征求了中央部门、省级教育部门及相关学校的意见，并根据反馈意见进行了多轮修改完善，最终报请国务院审批印发。

3. 《规划》的主要特点

• 精准定位，加强衔接： 《规划》在落实国家“十五五”规划纲要的基础上，与《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》和《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》进行了有效衔接，确保了教育强国建设的近期、中期和长期目标协调一致，路径清晰，任务层层递进。
• 服务大局，支撑发展： 《规划》紧密围绕服务中国式现代化建设，深刻认识“十五五”时期人口结构变化、科技革命和产业变革对教育提出的新要求。通过前瞻性布局教育资源和优化教育体系结构，推动教育发展从规模扩张转向内涵提升，显著增强了教育服务经济社会发展的能力。
• 务实管用，注重实效： 《规划》将重大战略任务、政策举措和工程项目作为建设高质量教育体系的关键。聚焦教育强国建设的核心领域，提出了5个方面的战略任务和6个方面的改革举措。特别强调了物质投入与人才培养并重，并规划了15个重大项目，为“十五五”教育改革发展任务的落实提供了有力支撑。

4. 《规划》的结构与主要内容

《规划》共分为五个部分，整体思路是以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑。

• 第一部分：总体要求 明确了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想和主要目标。
• 第二部分：落实战略任务 以全国教育大会部署的“五项重大任务”为核心，进一步聚焦重点，部署了塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、全面提升教育公共服务质量和水平、培养造就高水平教师队伍、扩大高水平教育对外开放等5个方面的23项重点任务。
• 第三部分：加强规划布局 这是五年规划中首次设立的专章，旨在回应“十五五”时期人口形势变化、区域协调发展和现代化产业体系构建对教育提出的需求。重点围绕教育资源的前瞻性布局、区域教育布局优化以及人才培养布局的调整进行了部署。
• 第四部分：深化综合改革 在与国家改革方向保持一致性的基础上，更加注重系统集成和创新突破。提出了树立科学教育发展理念、强化教育科技人才协同、优化教育管理机制、深化教育评价改革、推进教育数智化变革以及完善教育投入机制和法治保障等6个方面的改革任务。
• 第五部分：强化组织实施 强调坚持和加强党对教育工作的全面领导，并对有效推进《规划》实施提出了要求。为确保《规划》目标任务的实现，还特别设置了15个重大项目，包括思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划、高水平应用型本科高校“双优”建设计划、国家交叉学科中心建设计划、国家关键领域战略人才培养计划、国家数智教育大平台提质升级计划等。

5. 抓好《规划》的贯彻落实

《规划》的成效在于执行。我们将健全规划实施机制，以务实的态度推动《规划》落地，助力教育强国建设迈上新台阶。

• 加强宣传解读： 通过多形式、分层次的宣讲和培训活动，向教育系统和社会各界深入解读《规划》的主要目标、重点任务和政策举措，凝聚共识，营造全社会支持教育改革发展的良好氛围。
• 健全推进落实机制： 建立全流程的规划实施推进机制，推动各地各校制定具体可行的实施方案。确保年度计划与《规划》目标任务的滚动对接，使各项部署落到实处。同时，加强规划实施的协同联动，强化财政、投资等公共资源的保障支持。
• 强化监测评估： 建立常态化的教育强国建设监测评估机制，构建评估体系，完善评价标准和工具。组建高水平专家队伍，采用自评估与第三方评估相结合的方式，定期审视规划实施进展，及时调整和改进，确保各项目标任务如期完成。